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营改增政策最新进展

随着供给侧结构性改革的不断深化，营改增政策继续推进。营改增政策作为一项改革举措，旨在促进中国经济的转型升级和增强市场活力。营改增政策的实施，将增值税作为核心的财税体系进行全面改革，并促进了经济结构的优化调整，提高了企业的盈利能力和市场活力。

2021年1月1日起，营改增政策经过多次调整和完善，最终实现了由原来的两个税种（增值税和营业税）向一个税种（增值税）转变。目前，营改增政策的实施已经取得了明显的成效，同时也存在一些仍需破解的难点和挑战。本文将详细说明营改增政策最新进展。

一、营改增政策的实施情况

根据财政部、税务总局等多个政府机构的发布的数据，自2016年5月1日以来，营改增政策已经全面实施了五年。在这五年中，通过逐步推进营改增政策的实施，政府通过采取一系列措施加快了营改增的进程，一步步完善税务制度，促进了经济的稳定发展。

截至目前，营改增政策已经实施了五年。在这五年中，政府已经完成了诸多重要阶段的工作。

1、2012年，国家发改委召开营改增改革论证会。在会议上，就如何促进社会消费、优化制造业结构、完善财税体系等相关问题进行了讨论。

2、2014年，国务院发布《营改增方案》。该方案指出将从2016年5月1日起，逐步改变增值税和营业税的分别征收弊端，实现统一征收、统一税率、统一抵扣的改革目标。

3、2016年，国务院关于印发“供给侧结构性改革和促进国内生产总值平稳增长重点任务分工方案”的通知中明确的提出:

营改增作为重要实施政策，要积极推进营业税和增值税征税改革。实现从“商品销售税”到“综合消费税”转变。

4、2019年，税务总局发布《关于深入推进增值税改革有关问题的公告》。该公告提出，全面实行增值税发票实名制，逐步简化增值税申报程序，实行“核定征收”政策，加强征收管理，降低税负及其它措施，以支持企业生产经营。

二、营改增政策的成效

营改增政策的实施，对经济发展、税收贡献、企业盈利等方面产生了积极影响。以下是营改增政策实施后取得的成效。

1、促进了经济转型升级

营改增政策的实施，使得增值税成为了中国税制的主要税种。进一步把现有的营业税、消费税、流转税等税种归并到了增值税范畴。其结果是，促进了企业的生产活动，有力地推动了中国经济的转型升级。

2、提高了税收贡献

营改增政策的实施，从制度上对纳税人实行“一栏式申报、一次性缴纳”的方式进行了完善。这不仅有利于企业减少了繁琐的操作，还更加简化了纳税人申报的流程，提高了税收征管的效率。同时，营改增政策也采取降低税率、增加税收优惠等措施，保护企业的利益，提高了税收的贡献。

3、增强了企业竞争力

营改增政策在实施前，企业生产销售每一环节都会涉及到营业税、增值税等多种税种，操作难度大，税负重。营改增政策的实施，摆脱了过多税种的烦琐操作，使得企业竞争力更强，降低了营商环境的负面影响。

4、优化了税制区域差异

营改增政策的实施，从跨区域立法和行政许可等方面进一步消除了地域间的不公平现象。通过实施增值税抵扣优惠，鼓励中西部地区发展先进制造、高技术产业，保障其税负的重心下移。

5、促进了税制改革与社会和谐

营改增政策的实施，通过合理抵扣税负促进了消费类型的多样化和消费结构的调整。 消费者通过增值税抵扣的优惠体系，购买商品或消费服务的成本相对降低，企业受到了更多加盟费的支持和帮助。税前成本可以直接降低，减少企业成本、盈利增加等一系列的积极效应都可以促进税制改革与社会和谐的发展。

三、营改增政策面临的挑战

随着时间的推移，营改增政策也面临着一些挑战。虽然该政策已经向一个税种的方向转型，但仍然存在着一些难点。以下是营改增政策面临的主要挑战。

1、税制营收下降

营改增政策的实施，对于中小企业而言，负担的成本仍较高。此外，那些没有获得抵扣优惠的中小企业形成了更大的税负。出口退税、抵扣产生的税收下降，也造成了财政收入的缺口。正如税务总局有关负责人所言“从经济内部来看，一些企业价格竞争力不强，难以承受增值税抵扣体系。”当前强化营改增政策落实，要在细节上再通过税收、清关和本地用户数据来辅助公司的增值税抵扣策略。

2、税政权责分明

营改增政策实施前，增值税和营业税由不同机构责任署理。到了现在，营改增后增值税的部分责任由税务机构承担。但营业税的部分体现在财政政策和工商等行政管理部门。政策效果不是很明显，难度较大。

3、政策出现迟滞

营改增政策出台后依然发现了一系列实施不足的问题，包括政策对小企业重担抵免、缺少科学的风险评价体系、抵扣能够照顾到多大程度的问题等等。这些问题导致了营改增政策对企业发展的影响不尽理想。

结论

综合而言，营改增政策是一项非常重要的措施。通过对税制与财政体制的改革，使得经济形势更加稳定、企业的利益也受到了保护。虽然该政策在实施中仍面临着一些挑战，但我们应该保持专注和信心，不断优化和完善。只有如此，才能确保营改增政策能够发挥最优效果，为中国经济的长久发展做出贡献。